沈委員伯洋：（10 時 43 分）謝謝主席。有請部長，謝謝。

主席：請林部長。

林部長佳龍：委員好。

沈委員伯洋：部長你好。今天的題目在講青年國際視野，所以我就針對這一點來說。這些是按照你

們的書面報告所列出來目前外交部有在做的一些計畫，第一個是青年百億海外圓夢基金計畫，

這一點大概是最耳熟能詳的，後面還有很多其他的，這個我就不贅述。我想先問，你們現在針

對這五個計畫，尤其是一、二和五，就是我們的確一直把人才送出去，看起來申請也很熱烈，

這個都 ok，不過你們現在對於他們回來的這件事情，我知道外交部最主要是要負責跟外面的銜

接等等之類的，所以如果他們要回來這件事情，除了跨部會之外，可能地方上也要來試著做做

看。現在以外交部的立場來講，你們知不知道他們現在回來的狀況？就是他們出去之後，有多

少人回來，或者把這些東西帶回來，或者他不一定回來，但他可能在海外做了一些事情之後，

又有回來投資臺灣？

林部長佳龍：報告委員，我們之所以會去把這二、三十年來累積的人才庫建立起來，也是希望他們

可以持續的交流、互動，因為有些人可能在人生的後面階段又會跟我們的外交業務有交集，所

以我們也組織國際青年大使協會，讓學長姐來帶學弟妹。另外，剛剛有提到的 INGO 很多會持續

互動，我們有活動，也會發通知，我們有各種論壇、國際交流，這些人才是很寶貴的，我想已

經夠大到一定規模，我們應該讓它可以自轉，橫向交流其實有很多創新會產生。

確實總合外交，包括 NGO 的外交還有這些都列為重點，就是希望能夠整合民間的力量，這些

人才是跨領域，我們也希望號召人才來投考外交官，因為優秀的人才覺得臺灣現在的國力及在

國際上國家的形象，我們很有感受，因為我本身是念政治系，我們發現在我們那個時代，很多

人青年報國都是去投考外交官，我也希望能帶動起大家的熱情，讓臺灣因為年輕人願意去做外

交工作，而能夠走向國際，也讓世界能夠走入臺灣。

沈委員伯洋：謝謝部長。以外交體系的期盼來講，這些人才出去之後，他可能會接觸到很多不同的

產業及不同的知識，當他回來之後，能夠把這個再帶入到外交體系，那自然是最好。當然我也

遇過滿多在海外求學以後，他可能也有一些功績了，當他想要回到臺灣的時候，臺灣就業機會

不一定符合他的需求，這個當然就不是外交部的問題，這可能是地方政府或者經濟部等等之類

的，但我一直很希望我們有一個洄游機制，就是出去以後能夠再回來，這就有賴跨部會的努力

。

林部長佳龍：跟委員報告，像外交替代役後來進入國合會，很多人的人生志業因此改變，這是相當

豐富的一個領域，為什麼最近有外交替代役？就是因為我們希望能夠不只保存還能夠擴大，包

括現在在帛琉的無人機飛手訓練，這些如果在國外能夠有個一年時間，我想能讓他增廣見聞，

也能讓他學以致用。我覺得臺灣在走向外交這一塊，因為我們正式的外交空間受到壓縮，這種

比較有創意、非傳統式的外交，事實上是透過全民在各個領域都能夠走向國際，確實從青年世

代，我們就要培養更多的人來參與國際事務。

沈委員伯洋：對！如我在簡報中放的國際青年大使交流計畫，就跟剛剛部長回答的非常類似，這個

就是一個很好的循環機制。不過剛剛部長提到一點我覺得也是蠻重要的，因為現在這種 sub-state

diplomacy 變得越來越多，即城市外交變得很多。

林部長佳龍：對！

沈委員伯洋：以外交部的立場，我們都知道中國可能像我們之前在講 2758 號決議等等之類，他有

這種非常整體的針對國會希望他們要怎麼發聲，而我們要怎麼去應對中國的打壓，因為中國打

壓還有另外一種就是在城市層級，他還沒有直接上升到中央層級。我們最近也遇到有一些國外

城市因為中國的施壓，可能吃了臺灣豆腐等等之類的，對我們來講，在這一個層級時，畢竟外

交部管的是比較中央層級，剛剛有講到我們美國辦事處越弄越多，現在美國有 14 個，因為現在

我們會遇到很多狀況是在州的層級、在城市的層級來做，剛剛部長提到的這一點，其實就變得

特別的重要，變成我們要很綿密，不是只有在最高層級要應對，在州的層級、在城市的層級現

在都要去應對對方的打壓，所以市民外交、國民外交就變得相形重要。不過我現在比較擔心的

事情就是，剛剛部長也有提到現在推的青年 NGO 大使計畫，我們想要去搶這樣的話語權，如我

剛剛講的對方現在打壓層級的縱深變多了，但是這次我看到我們的媒體政策業務宣導費統刪

50%，國外旅費和出國訓練費統刪 70%、30%或 10%，外交部遇到的 10%，等一下我要問的僑委

會是 70%，如我剛剛講的，在現在面臨的困境之下，這會變得有點麻煩，8 月又要再送明年度的

總預算，又有可能會遇到這樣的事情，所以我想問部長，等一下也想問委員長，我們現在應該

要怎麼做？要怎麼辦？

林部長佳龍：報告委員，這確實會有影響，因為全世界現在都想跟臺灣交往，我們能走得出去，要

把握時機啦！當然因為預算刪減，我們也是要依照這個來執行，只是在媒體宣傳費用上，我們

就要有一些亮點，看透過什麼樣的方式可以擴大宣傳，包括國傳司、公眾會及各個單位，即使

預算受到刪減，都要發揮創意更有效率的達到國際宣傳效果。另外，現在包括邀訪，我想立委

接觸了那麼多參訪團，只要來過臺灣的人無不稱讚臺灣，所以應該要廣泛的邀訪，也要派人出

去，尤其是年輕人。

剛剛委員講到一個重點，其實中國現在在全世界，包括孔子學院，大家都知道它是有統戰目

的，所以中國現在是聚焦在年輕人、城市方向，然後招待非常多，現在美國也有警覺到這個問

題，包括對臺灣也是啦！青年工作變成他們現在的統戰重點，所以我們在青年的交流上面必須

要加強，包括雙向的，不管是我們出去或他們進來，也不只是政府，我想對各個領域，包括你

剛講的城市，或者是文化、科技等各種外交領域，讓它全面性的去對接，我覺得這是總合外交

，我們希望能夠去把這個連結起來。在人才方面，臺灣已經有一些年輕人有志於外交，有一些

可能是網紅，有些可能是單獨自己去世界旅遊，就做了很多紀錄，其產生的影響力，包括去年

在辦大阪世博，我們用有限預算 100 萬辦了一個徵求短影音活動，即 Finding Taiwan，世界各國

的年輕人都來參加，所以我們可能要用更有創意跟效果的方式進行。當然如委員希望的，因為

有時候還是需要在主流媒體有一些刊登或宣傳什麼的，這時預算就會不足以支應，這樣就沒有

辦法做了。

沈委員伯洋：對，而且今年已經過一半了，我認為這個 50%的影響還是很大。當然我們是希望用

一些創意的方式，就像剛剛部長講的，但現在面臨對方這樣的打壓，有時候光是用創意的方式

一定會有不足的地方，所以我們很希望外交部能夠多多讓國民知道這種統刪對大家的影響。因

為委員長也在，我想是不是也能夠來說明，因為現在僑委會面臨的不是只有媒體業務宣傳費，

還包含國外旅費及出國訓練費，僑委會跟外交部最重要的目標就是要到國外建立 connection。

徐委員長佳青：沈委員，我們的服務對象因為都是在海外，如果我們沒有這些旅費，就會變成對所

有海外僑胞沒有辦法善盡我們該盡的義務，這個費用不單單是我在用，還包括我們駐外的同仁

，他們有時候要去轄訪，他們要去很多兼轄國，同樣都是要用這一筆旅費，所以到目前為止，

我們的預算被刪了 7 成、6 成，但我們已經都執行了 8 成，在這樣的狀況下，我們等於是從 9 月

開始就沒有錢了、歸零。我們的媒宣預算根本不叫媒宣預算，只是維持官網基本的運作，這種

錢連中共 0.01%的比例都不到，作為政府部門，我們應該要有告知人民足夠資訊的基本義務，然

而這種義務直接被砍掉預算，我認為這個是對人民非常大的傷害，以上報告，謝謝。

沈委員伯洋：對，我之前質詢過滿多次，也一直都有提到官網的重要性，因為官網算是我們傳遞知

識及傳遞訊息非常重要的媒介，那時候在國防及外交委員會我還特別講官網的闢謠要怎麼做等

等之類的，今天假設我們立委也有一些外交任務，但跟你講你不能出國，這要怎麼做外交任務

？這是很簡單的道理，他說你有網路，結果把官網費用拿掉，那網路也無法運作，實體也出不

去，而在國際上面臨的是中國的打壓，我覺得這是一件很過分的事情，從上禮拜五一直到現在

，我覺得對這件事情還是感到非常的氣憤，我們已經延宕三百多天不審預算，到今年才在審今

年的預算，這已經夠扯了！但更扯的事情就是，他完全是精準地打擊我們的外交體系，我覺得

這是不能夠接受的事情，也要拜託外交部跟僑委會在艱困的狀況之下，我們現在也只能用創意

的方式慢慢來做，但我覺得這絕對不是根本之道，希望外交部跟僑委會能夠撐住，謝謝。


