沈委員伯洋：（9 時 21 分）謝謝主席。我先請關務署副署長、海巡署副署長還有調查局副局長上

臺。

主席：以上單位請就備詢臺。

沈委員伯洋：相信現在國人真的非常關心，不管是毒駕的問題，還是毒品流入校園的問題，這大概

是現在急需解決的。我的投影片有寫到，毒品防制有幾個主要的防線，包括境外阻絕、邊境查

緝、海域攔截及境內的查辦。我相信各位都分屬不同的權責，我第一個想先問的是，因為我看

到關務署的新聞稿，他說去年超過九成的查緝案是自行查獲，高達九成。但是因為之前有新聞

說，也有透過外國的海關通知來協助毒品的查緝，是不是可以說明一下這個國外的案例？就是

透過國外的通知，然後最後查緝到的情形。

趙副署長台安：跟委員報告，海關因為有一個世界關務組織的機制在，所以臺灣海關跟各國的海關

都有隨時保持聯繫，不管透過 email、透過電話，或者透過什麼樣的形式都有。曾經有很多的案

例，比如像美國、越南、日本都曾經有發生過，因為國外的海關通知我們，然後在旅客或在貨

運的部分都有查獲毒品的案例。

沈委員伯洋：那就是說，因為他們會通知，比如說今天臺灣有人訂購，訂購了之後，他可能是透過

電商之類的，但是他可能是在海外。比如說我知道之前有一個案例，他可能是在德國還是哪裡

，他們本身就發現了，所以他們通知。這一個占目前我們所有查緝的量大概占多少？由海外來

回報的這一種。

趙副署長台安：由海外來回報的，占的比例不高，幾乎超過九成以上的毒品都是海關自行查獲，透

過海關自己的風險分析機制。

沈委員伯洋：所以就變成是我們這一邊有九成，其實是我們主動自行查獲，然後大概有一成是其他

的來源，也包含剛剛講的海外這個部分。

趙副署長台安：是。

沈委員伯洋：因為我之前就有遇過，不管是警政署、調查局，我們是有些人在海外，也專門跟在海

外查緝毒品的做對口，因為畢竟他們一旦有掌握第一線的資料，我們雖然很難有時候會有直接

刑事上的形式司法合作，但實質的合作其實是有。因為這個占比現在雖然還沒有到高，像剛剛

聽起來大概一成左右，但因為這樣子進來的可能性還是有，所以海外的量能，我們能不能夠多

一點人來配合？當然是第一個我們可以思考的點。第二個我就可以看到，問一下調查局。因為

我發現剛剛講很多，第一個是國內海關，調查局這邊負責的是直接的查緝，這幾年比較大宗的

查緝，其實從 2017 年一直到 2025 年，可以看到 2024 年、2025 年的頻率變高了，表示這是調查

局能量所能做得到的。我想請問，是因為走私的量增加了，還是因為有科技執法，讓你們更容

易查獲比較大宗的走私？

連副局長震宗：跟委員報告，目前走私的毒品數量確實越來越大，從去年到現在我們所查緝到的，

包含上次在北機站查獲添發財號走私案件，查獲了七百多塊的海洛因以及三百多公斤的 K 他命

；今年年初也查獲帝○號遊艇走私案，查獲 K 他命總共有一千五百多公斤，我們結合了各單位

的力量，包含海巡署、憲兵指揮部，一起發揮群策的力量，當然也透過 DEA 的協助。其實相關

情資都是我們監控兩、三年以上的案件，從線上、從各種反應發現要去國外運毒時，我們就會

積極來偵辦。以上報告。

沈委員伯洋：我現在比較擔心的是，目前查緝的量能看起來越來越不錯，但這其實是因為走私的量

越來越大；因為走私的量變大，所能查緝到的量當然也會跟著變大。因此，能否跟上就變得非

常重要。海巡非常辛苦，必須針對這件事情在邊境做更多的查獲，不過海巡跟調查局的合作應

該不會有太大問題。

副局長請回，我想請教馬次長。

主席：請馬次長。

馬次長士元：委員早安。

沈委員伯洋：今天教育部不在，所以我請教次長。針對校園問題，這件事情的確不是很好解，不過

到底誰在使用，校內的人可能都知道，也知道誰的風險高、誰的風險低。這些交易當然有可能

像剛剛講的來自電商，但聽起來，尤其從關務署的角度來看，電商不一定是大宗，有很多可能

是實體的交易。畢竟對學校來說，實體交易的熱點大概不會離學校太遠。我現在比較擔心的是

，接下來 9 月要再開學，我擔心的是毒品流入校園。所以有沒有可能有這樣的專案，也就是針

對校園附近的熱點來加強查緝？

馬次長士元：跟委員報告，目前行政院有三位政委統籌這個專案。據教育部回報，在三千七百多所

學校附近原本就有九千多個治安熱點，這部分地方派出所跟學校都有連線。所以，除了傳統的

犯罪問題外，我們會就毒品的部分來強化跟學校的聯繫。

沈委員伯洋：原本的治安熱點不一定是他們的交易熱點……

馬次長士元：不一定。

沈委員伯洋：現在有兩件事：第一，絕對不要讓毒品流入校園，所以學校附近的交易熱點可以重新

做一次盤點。其次，因為現在毒駕嚴重，但如果針對毒駕要徹頭徹尾的抓，那麼所需要的警力

將非常非常龐大。現在在道路使用上最弱勢的應該是小孩，因此對於毒駕的查緝，應先以校園

周遭五百公尺為主，這樣至少可以先把小孩保護好，我覺得這件事情特別重要。

馬次長士元：好，我們會來強化。

沈委員伯洋：這就請內政部加強。不過有一些事情可能跟內政部並沒有直接關係，比如校園裡要怎

麼去宣導？宣導之後……我看國外很多比較著名的做法是，不但要宣導，還要宣導拒絕的機制

，而且拒絕的機制還要有效。也就是說你必須要讓他拒絕；當他拒絕無效時，可以馬上向誰尋

求協助？當然，協助方面可能還是要靠衛福部跟教育部一起努力，而內政部還是可以協作，畢

竟內政部還是以執法的角色為主。其實執法的角色除了剛剛講的，學校附近的交易熱點外，還

有毒駕的防範，另外警察的 stand by 也很重要。假設今天在校園內建立拒絕機制，一旦拒絕失敗

，其實也可以馬上知道，因為在校內有尋求協助的對象。因此，該對象不但要幫助到這個人，

也會知道交易對象在哪裡。此時，如果警政署有警察在 stand by 的話，那麼對校園內的查緝與防

制工作幫助就會很大。所以衛福部跟教育部針對暑假在研擬方案時，可以請內政部協作。

馬次長士元：好，謝謝委員，一定配合。謝謝。

沈委員伯洋：雖然時間已經到了，但我最後再問一下國安局局長。

主席：請局長。

蔡局長明彥：委員好。

沈委員伯洋：國安局這次也有特別提到，治安問題已經上升到國安層級，畢竟所流入的產品製造國

家也包含中國。剛剛講的都是治安，講的是小孩的保護問題，不過針對這樣一個國安層級的問

題，以及接下來還會遇到更多的……畢竟這就是對於我們國家的侵害，並藉由這樣的方式來造

成治安亂象，且危害變得非常大，對不對？這是第一個。

第二個，根據最近智庫在報告中提到海關隔離的問題，海關隔離的逐步封鎖……因為中國海

警稍早的時候有出現在東部外圍的國際海域，並要求外國商船通報其出發地與目的地。聽起來

是兩件事，但對我來講，我認為現在海巡還有關務的查緝就變得非常重要。此外，他又在我們

海域做灰色地帶作戰，這兩個加起來，再加上剛剛所講的毒品製造來源，因此不得不說我們必

須特別注重，也就是治安層級要以國安的角度來思考。如果從這個角度來思考，那麼投進去的

資源就要變得更多。

蔡局長明彥：謝謝委員的提醒。事實上毒品問題不單單只是社會治安的問題，因為治安跟司法查緝

的部分，高檢署本來就有相關的統合協調機制，並指揮國內相關的司法警察機關來偵辦。所以

國安局主要是從國安的角度，特別是國安情報的角度，也希望能透過國安情報機關的統合協調

來應對可能的相關問題上，在國安面向的衝擊。委員剛剛有提到，不管是海關隔離或是區域重

要海域的封控，再配合毒品輸出，會不會對於我們自己的國家安全，或整個區域相關鄰近國家

的國安產生一些衝擊？這也是國安局比較關切的。

也跟委員說明一下，在今年上半年 1 月到 6 月底為止，針對這些海事安全議題，以及怎麼樣

加強跟周邊國家海域感知 MDA 的相關對話合作，已經跟二十幾個國家進行了快一百場的交流對

話。主要的目的就是從國安角度來研析中共這些海事擴張，以及相關可能的灰帶侵擾，對於整

個區域國家在安全上所產生的衝擊。這問題不單單只是國內安全問題，而是能夠串聯出區域國

家在這個面向更深的合作。

沈委員伯洋：好，謝謝。今天安排毒品問題報告與討論，我認為真的非常的重要。這一方面會影響

到小孩子，也會影響到我們的治安，同時也影響到我們的交通安全，更影響到海巡跟關務署查

緝的量能。然後他現在又在做灰色地帶作戰，這會又去影響到……其實海巡為了這件事情已經

忙翻天，然後他又在做灰色地帶的侵擾，雖然今天來不及問海巡，但顯然海巡需要更多的資源

與更多的幫忙，不然的話量能一定會被壓垮。

蔡局長明彥：沒有錯。

沈委員伯洋：被壓垮對我來講就是一種灰色地帶。對我們來講，這種情報的分享、跨部會的分享，

以及資源怎樣可以更多，我覺得這件事情要拜託大家多多支持海巡人員。

蔡局長明彥：也謝謝委員的提醒跟支持，謝謝。

沈委員伯洋：謝謝主席。


