沈委員伯洋：（11 時 1 分）謝謝主席，有請部長。

主席：請部長。

沈委員伯洋：部長好。

林部長佳龍：委員好。

沈委員伯洋：今天在前面機密會議時，其實已經聽了一些，榮邦計畫正如火如荼進行，榮邦計畫中

也有很多部分不能完全公開，但對國人來講，榮邦計畫也占預算蠻重要的一部分，所以部長是

不是可以再簡略就能夠公開的部分告訴大家，具體的榮邦計畫能夠做到哪些事情？

林部長佳龍：報告委員，榮邦計畫有八個旗艦，每個旗艦對臺灣來說都已經發展到可以輸出，這不

只是助人也助己。一般來講，榮邦就是繁榮，不過除了繁榮友邦以外，也讓友邦引以為榮，所

以我們的做法是：與其討論國家發展的藍圖與政策，而臺灣則可以與其合作，甚至合資。以前

我們是援助，我們現在也從投資的角度出發，比如半導體供應鏈韌性、數位治理與可信網路、

智慧科技園區、智慧醫療與健康產業、智慧新農業、主權 AI 以及新能源與永續觀光。這些項目

臺灣都有 total solution，我們現在秉持的就是公私協力、以大帶小、軟硬兼施、內外循環。公私

協力就是政府跟企業一起走出去，這其實也在幫企業找商機。不要小看我們的邦交國，畢竟現

在全球有所謂的區域主義存在，對外而言就是保護政策，包括關稅；對內則是共同市場，所以

一個供應鏈已經沒有辦法全球化，一定要布局當地，因為它也有一個共同市場，對外也有比較

高的關稅，這就是為什麼企業現在很願意跟政府公私協力，以 PPP 方式走出去。

再來，以大帶小，一定要有大企業帶，因為供應鏈有個生態系，所以臺灣的電子五哥、七哥

，或是與台積電半導體相關的，他們到哪裡供應鏈就在哪裡，這是以大帶小，帶中小型的企業

過去。

第三個就是軟硬兼施，我們以前做硬體製造，在賣可能是茅山道士了，但我們現在也有軟體

服務、系統整合，其實這個才是永續。比如我們在這邊做 AI computing、data center，不是賣他

AI chips、AI server、AI threats 或 AI data……而是後續的維運，這是一個很好的商機。尤其是我

們的應用可以系統性地解決問題，包括智慧醫療、智慧交通、智慧製造。

最後就是所謂的內外循環。

這些是臺灣內需市場已經檢證過的，如五加二產業創新、五大信賴產業，這些需要出海口。

因此，在這時候到全世界各地去投資，包括投資美國、投資日本、投資歐盟、投資邦交國所在

的中南美洲或非洲，所以榮邦計畫是一個打造臺灣成為經濟日不落國的大戰略，臺灣的綜合國

力已經到中型強國，可以在全世界跟人家合作。以歐洲來講，他們的再武裝、再工業化，臺灣

會變成最好的夥伴。他如果不要紅色供應鏈，那麼臺灣幾乎是唯一的選擇。

沈委員伯洋：對，我覺得好的地方在於：第一個，維持我們的邦交國；第二個，就是剛剛講到的公

私協力這部分，很多在外臺商及在臺灣的廠商，都可以藉由這個機會走出去，這也是一種鞏固

的方式，而且花的可能是民間的錢。現在比較麻煩的地方是，像剛剛機密會議時我有聽到部長

報告幾個具體項目，我個人都覺得非常不錯。現在的問題在於，像無人機產業，尤其我們想在

國防振興無人機產業時，他們要把預算拿掉，而最主要的原因是：會不會有哪一個廠商因為這

樣走出去、因為這樣賺錢、是不是有弊案等等之類的，而一模一樣的謠言，一樣會適用在外交

部身上！本來榮邦計畫是好事，不但可以讓我們的產業振興，還可以走進世界，跟各國合作，

加入非紅供應鏈，但這時馬上就有相對應的假消息，說這個是不是又在圖利哪一個財團？是不

是在圖利哪一國政府？在圖利哪一家公司？這是外交部要審慎的地方。我個人認為這明明是一

件好事，結果好事被人講成喪事，這樣就會非常危險。

倒回來講，榮邦計畫讓我們的產業跟著外交一起走出去，但倒回來就是友邦的產品輸入我國

。部長在之前受訪時說到，已經有 12 家企業有通路協助，我想臺灣的國營企業之類的，有沒有

可能讓更多通路倒回來，讓他們的產品能夠有更高的可見度？

林部長佳龍：一個是貿易互通有無，我們可能有跟他們簽自由貿易協定或經濟合作協定；另外一個

其實是透過他們的產業建立，比如食品加工……

沈委員伯洋：有些也是我們去協助的。

林部長佳龍：他原本賣的是農產品原材料，經過加工之後附加價值可以增加，如此不只銷臺灣，還

可以銷到其他國家，比如在中南美洲就可以銷美國，因為他到美國可能有關稅優惠。至於非洲

則有很多共同市場，所以布局史瓦帝尼有助於我們在非南的共同市場；布局巴拉圭有助於南錐

共同市場。我舉一家臺商為例，有家紡織業做人造纖維，本來有一半產品到巴西，但現在被課

百分之二十幾的稅，中國的卻不用稅，所以他在巴西的市場被中國搶掉，落入不公平競爭。可

是當他到巴拉圭建廠之後，就可以享受免關稅，因為巴拉圭跟巴西、阿根廷、烏拉圭是共同市

場，他的競爭力就回來了。因此，對於全球供應鏈的重組，我們的廠商也需要有新的布局。以

前是夕陽工業才走出去，現在不是，現在是高科技產業、做人造纖維與機能性服裝的，這些紡

織業就是一個供應鏈，而全世界只有臺灣有完整的供應鏈，現在只要一家人造纖維廠去，那麼

整個供應鏈就可能會落地巴拉圭，且成為南美洲最有競爭力的高級紡織業，可以做成衣、帽子

，還有其他各種產品。

這次巴拉圭帶了四十家企業來，除了大家都知道的農畜牧業，牛肉、豬肉、禽肉外，裡面也

有 AI 算力，因為他們 Itaipu 有龐大的水力發電，達 7 個 GW，其中有 2GW 要用來跟我們合作

AI computing，也因此，臺灣的大企業都有興趣跟他們合作，以大帶小。

另外，我們在那邊有臺巴智慧科技園區，我剛剛講的紡織、食品加工、綠能，另外就是涉及

到與 AI 應用有關的，我們在巴拉圭已經幫他們建置了 HIS，七年來他們全國的公家醫院幾乎都

建置了，此時 HIS 的應用就是 AI computing。這時候如果有 AI data center，尤其是 sovereign AI

，就顯得非常重要，可以成為南美洲 AI 產業最進步的一個國家，也會服務人民。還有電巴，在

我們 30 輛電巴輸出之後，成為亞松森……貝尼亞總統跟我說，他們等車的人只要知道後面要來

的是我們的電巴，他們就不坐前面的車，所以他們這次希望跟我們訂購數百輛電動巴士，再加

上智慧運輸系統，又是非紅供應鏈，如此政府就有政績，也因為人民看得見、用得到，所以我

覺得臺灣的榮邦計畫……其實臺灣市場有限，我當交通部長的時候扶植了電動巴士國產化，現

在可以輸出，就是國家隊，都是國產的。另外是無人機，我當外交部長的時候，把民航法加入

無人機專章，讓它上路，後來是軍用商規，跟經濟部合作，國防部有訂單，然後到整個輸出，

單單去年輸出無人機已經有 1 億 5,000 萬美金。這都是民間產業，如果我們自己慢慢的有訂單，

當然可以讓他打世界盃，就不是只有 1.5 億，這個時候如果供應鏈完整，不管是在菲律賓、在波

蘭或在美國落地，未來榮邦計畫就是能夠深耕臺灣、布局全球，讓臺灣成為經濟日不落國，這

是很好的一個契機。

沈委員伯洋：謝謝部長那麼詳盡介紹這幾個比較具體的計畫，這個對我們來講真的很重要，因為我

們常常在講非紅供應鏈這件事情，但我覺得很多人聽不懂，剛剛這樣的方式或許可以讓更多人

了解整個非紅供應鏈的參與、傳產的增加，還有對方的產業也可能跟著升級。可能因為這樣，

不管是關稅的優惠，還有我們的工作機會、他們的工作機會增加，這樣才是真正實質的邦交。

另外有兩個題目，之後審預算的時候再討論，都是在 2025 年我有問過的問題，所以我先跳過

，還有一個是上次在澳洲比賽，有說要怎麼樣用事先的管道溝通，避免觀眾的國旗被收掉之類

的，這個等到審預算的時候，我再提相關的主決議來討論。

最後我很快的稍微提一下，有關駐洛杉磯臺北經濟文化辦事處，比如有些人居住在美國要領

臺灣的勞保年金，他要領的時候必須先申請現居美國證明書，現居美國證明書每幾年要申請一

次，駐洛杉磯的 TECO 有三分之一的文書作業都在處理這個。因為有些人可能是在那邊退休、

有一定的年紀，他要申請現居美國證明書，路途比較遙遠，再加上這個工作量真的變很大、越

來越大，因為現在駐外人員人力也是蠻吃緊的，所以這個有可能會造成這些同仁作業上的負擔

。因為今天時間的關係，或許回去是不是可以想一下，文書流程有沒有可能比較簡化？這個可

能也要跟其他部會來討論一下，譬如某部分可以先視訊認證，認證了之後，就郵寄等等的，我

想可能會有各式各樣的方式。總之，因為在人力吃緊的狀況之下，看能不能減輕駐外同仁的負

擔，我覺得是蠻重要的事，請部長回去跟同仁討論一下。

林部長佳龍：好，我們來檢討。簡政便民是我施政的重點，所以我也要求部內幾乎是各單位，對於

很多的行政程序，我是要他們朝減半的目標來努力，一定要站在服務人民的角度，所以這一點

我們會納入檢討，希望能夠有改善的空間。

沈委員伯洋：沒問題？謝謝部長。

林部長佳龍：好，謝謝。

沈委員伯洋：謝謝主席。


