沈委員伯洋：（12 時 10 分）好，謝謝主席。先有請海委會張副主委，謝謝。

主席：請副主委。

張副主任委員忠龍：委員好。

沈委員伯洋：副主委好。前陣子的習鄭會，在訪中前一天有中國軍艦圍臺，今天因為時間因素，我

可能就不問國防部相關的這些訊息，但國臺辦在 4 月 8 日稱是海警巡護兩岸漁民。對我來講，

從 2024 年金門那一次事件之後，這種常態性騷擾已經變得越來越多，他們有可能想要把它常態

化，我認為這可能也是屬於他們想要擴張法律權力的一環。從 4 月 8 日開始，海巡署現在對這

整件事情的處理跟掌握大概是如何？是否可以跟國人說明一下？

張副主任委員忠龍：跟委員報告，從 113 年 0214 案件以後，中國海警在我們金門跟馬祖周邊進行

常態性的繞島巡查，每一個月有 4 次會進到我們限制水域裡面，針對這個部分，我們全程都有

掌握跟監控。另外，他們進到我們的限制水域，我們會以一對一的方式，用巡防艇把他們驅離

並趕到限制水域外。這個現象也持續到現在，一直都是這樣，但我們全程都有監控。

沈委員伯洋：這一次所發生的，因為從 0214 案件以後一直到現在，他們一直持續不斷地做，這一

次也沒有停止這樣的事情，是嗎？

張副主任委員忠龍：沒有。

沈委員伯洋：沒有？

張副主任委員忠龍：是。

沈委員伯洋：對我們來講，不管是他們軍艦的騷擾或者漁船的聚集，又包含像他們所稱他們海警要

巡護，這些騷擾一直都沒有停止，看起來並沒有釋出善意。我覺得這對我們來講，跟這個國家

之間的交往，其實應該是要打上一個很大的問號。接下來我想要請梁副主委，謝謝。

主席：請副主委。

梁副主任委員文傑：委員好。

沈委員伯洋：副主委好。有關這一次的習鄭會，我覺得很重要的一個框架就是堅持九二共識，多了

「反對臺獨」這幾個字眼，我比較擔心的事情是現在這一個所謂國共之間的框架，看起來跟之

前的「連胡會」並沒有什麼太大的差別，也沒有什麼實質的進展。但是，如果今天像這樣的一

個框架，已經由這樣的會面決定之後，我們來看我們的立法院，有沒有可能修發展觀光條例？

又或者修離島建設條例？又或者是和平協議的話，其實最主要是兩岸條例的修法。我們這邊會

不會發生？這個不知道，但至少我們現在看到已經發生的就比如我們國防預算，現在實質上還

被卡在這裡，總預算其實也是。像這一些弱化我們臺灣國防跟國安的事情，實質上已經發生了

。我現在比較擔心的，因為他們現在發出了所謂惠臺政策，我相信梁副主委一定很熟悉之前所

謂的藍 8 縣，就是他們只想要跟藍營執政的縣市去發展，不管是相關農產品的交流或者中客的

交流等等。

我們現在對於這一種……畢竟我們跟中國之間的交流，照理說這都是由中央政府或者由中央

政府授權來做，如果他們現在漸漸的開始由地方政府……根據他們現在惠臺措施，自行的不管

是簽訂相關合約或者在根本沒有合約的狀況之下，實質就已經展開了進展，這對我們中央政府

來講，我們要如何因應？

梁副主任委員文傑：委員所講的這個現象，本來就已經在發生中了，譬如臺東跟對岸做一個特別的

協議，有關於鳳梨釋迦這個部分，指定哪些包裝廠或者哪些農場的鳳梨釋迦是可以過去的，大

概類似的事情都會發生。不過現在我們臺灣的狀況跟過去來講，我覺得是有一些比較進步的地

方，譬如以鳳梨釋迦來講，雖然當初談成了這個協議，但到現在恢復的量不大，為什麼？因為

第一個是中國方面的經濟不好、內需不強，他以前都直接叫國營企業來買臺灣某一個地方的農

產品，等於是大家要一個 quota、要責任制，他現在也很難做這些事情。像鳳梨釋迦，現在在雲

南及海南島整個種植面積都比臺灣大了 5 倍以上，價格又便宜，所以臺灣的鳳梨釋迦在那邊的

競爭力已經是不高了。

對於農產品這一塊我們倒不是特別擔心，而且我覺得農民這幾年來已經學到教訓，所以這個

部分我覺得還好，也就是整個看起來，這一次所謂的十項惠臺措施，大概都是過去的東西再重

新包裝一下，新的東西不多，但是他換到的東西確實是很多，等於是用一碗甜不辣，換到了一

盅佛跳牆，這個佛跳牆是什麼？就是臺灣最大在野黨到北京在政治上面做出一些承諾，譬如什

麼和平框架等等這些承諾，向國際社會釋出在我們看來是一個錯誤的訊息，譬如你說我們不要

外力介入等等，這些說法都會影響到臺灣在國際社會上面人家對你的看法，以及人家對你一旦

有事的時候，他們到底要怎麼對待你，因為你的最大在野黨已經說過不要外力介入了，人家要

怎麼幫忙你或是軍售上人家為什麼還需要賣武器給你？我覺得這些事情是北京這一次宣傳上最

重大的勝利，但是他付出所謂的利多，就這麼一點點而已。

沈委員伯洋：我覺得這就是一個算是加強版的九二共識，它給國際釋出的訊息，就剛剛梁副主委提

到的，其實是非常不妙。另外，剛剛有提到農產品，確實我們農民已經學到相關養套殺的課程

，這之前都經歷過了，現在說真的，我們非中國的外銷已經占了四、五十億，對中國來講，是

一直在往下降，已經降到 10 億以下，所以照理說，我們農民知道這件事情，但是在宣傳上，他

們還是一直不斷地講……

梁副主任委員文傑：沒有錯。

沈委員伯洋：你這些釋迦到底是不是反對臺獨？是不是有支持一國兩制？這對他們來講才是重點，

能不能驗出什麼蟲等等之類的。對於我們農民的警覺性，我希望陸委會也能夠加強協助農業部

去跟農民宣導，這是第一個；第二個，我現在比較擔心的就是觀光，因為觀光一直以來也是他

們適合拿來宣傳的工具，跟農產品類似，這所謂的自由行，因為中國觀光客就算要來到這邊，

其實也要向戶口所在地的公安機關、出入境管理部門辦理大陸居民往來臺灣通行證、個人旅遊

的簽注，所以像這種最終可以操縱誰過來，可能還是跟中國公安有一定程度的關聯，這對我們

來講是有一定程度的風險，也就是對方的宣傳當然是一直不斷地強調可以為臺灣帶來利益，到

最後都是一條龍，利益也是回歸到中國，但另外一個對我們來講很大的風險是他們公安的介入

，那麼他來的人又會有另外一個程度的風險。針對這件事情，就跟我剛剛提到的「藍 8 縣」，

又是一模一樣的案例，我們這些城市……我們先不要管之前國共論壇講什麼要 AI 交流、數據交

流、醫療交流等等，那完全都是風險，但撇開國共論壇講的這些東西，光是觀光這件事情所能

夠造成的風險其實就已經非常巨大。我今天看到臺中市市長盧秀燕也提到，希望中央儘快來對

接，我覺得這都是很危險的事。

梁副主任委員文傑：大陸人要來臺灣，本來第一道程序就是要向當地公安局申請進入臺灣地區的證

件，不管是團客、自由行、一般商務旅客或者是其他專案的都是一樣，也就是大陸這邊要先肯

放行才可以，所以不只是自由行，在其他用各種名義來臺灣的大陸人其實都是同樣的。首先他

們自己會審核，要放行哪些人、不放行哪些人，這部分是他們在決定的，但是對我們來講，自

由行或是團客的部分，其實都是兩邊必須要協議、協商的，不能說當初的自由行在 2019 年說斷

就斷，現在說要恢復就恢復，對我們來說，世界上沒有這麼簡單的事情，你要斷就斷，你說要

恢復就恢復，臺灣政府有臺灣政府的立場，所以不管是自由行還是團客，我們都希望先經過小

兩會的商討再來考量。但是到目前為止，之前談團客的問題，他們並沒有回復我們的要求，自

由行的部分，也是他們現在片面所講的，所以我們還是在等，看他們會不會回復我們對雙邊協

商的要求。謝謝。

沈委員伯洋：好，這部分就再請陸委會幫忙把關。另外還有一個問題，我想之後到內政委員會再來

問，就是報導者有報導一系列跟臺北網紅節有關的這一些小網紅的統戰網路，這個其實在我過

往的研究也已經看了很久，但看起來有一些新的跡象，有一個新的 pattern。關於這個部分，我

想就等到之後在內政委員會有機會的話，再來請教陸委會。

梁副主任委員文傑：好，謝謝。

沈委員伯洋：謝謝，謝謝主席。


