沈委員伯洋：（9 時 29 分）謝謝主席，有請外交部田次長，謝謝。

主席：請田次長。

田次長中光：委員早。

沈委員伯洋：次長好。因為這個算是在審外交部預算之前，僅有的幾次詢答機會，但是因為今天剛

好在樓下也有一個比較嚴重的選罷法的衝突，所以我可能不會用太多的時間，因為現在如果人

民罷免的權利都被剝奪的話，我想我們的民主制度大概也很難維繫啦！

但是，我們還是針對這樣的一個主題以及跟預算相關的來問一下。第一個，因為今天的題目

是在講臺美貿易跟科技合作架構，但是就我自己的理解，有一些東西在談的時候大概外交部也

沒有辦法講，又或者今天就算我們知道了，站在那邊如果把它講出來的話，搞不好生意都談不

成，所以這一個就次長自己決定要怎麼回答就可以。但是我想要問的尤其是跟晶片有關的事情

，當然拜登有宣布了，他要提供 66 億美元的直接資金補助台積電在亞利桑那，這個我覺得不是

什麼很大的一個問題，但問題在於說，我們現在只要任何跟這個有關的消息，其實假消息這邊

特別多。也就是我們今天排定這個題目之前，就已經有大量的，不管是跟台積電相關的、跟什

麼相關的，這種類似的假消息，變得非常非常的多，我認為外交部要特別的注意。我以前幾天

國安局的一個例子，前幾天我們在跟國安局長討論的時候是在講拜習會，因為媒體就直接寫在

頭版，說拜習會有提到賴清德、有提到反臺獨等等之類的。當然，這是一個官方文件的直接造

假，因為公開的資訊就是沒有嘛！但是，如果當時我們的講法是「一定沒有」，那對方又可以

咬著這一點說搞不好我們在私底下有，中國的官媒就硬要講私底下一定有，所以這個時候會陷

入一個套套邏輯。

那時候局長有說，他們的重點其實會擺在比如說每一次有這種公開的場合，中國只要跟別的

國家談，它自己都會出一個稿，然後每次出一個稿都跟內容不一致，所以我們不用特別強調是

這一次，但是我們可以跟大家講歷史上它每一次都不一致，所以請大家不要輕信中國官方的說

法，這樣就算它之後再流出什麼樣的說法，對我們來講，也不會有什麼太大的傷害。所以像這

一次新加坡的事，外交部也有做一些回應，說可能有提、可能沒有提，但其實比較好的作法有

可能就是直接告訴大家，中國每次只要講出來的東西，每一次都跟我們實際的狀況不符合，所

以這一次請大家要謹慎以對。這樣的話就會讓新加坡這件事，不管它講了什麼東西出來，至少

我們也都立於不敗之地啦！所以我覺得這點可能要稍作一下提醒。

後面這一件事情，就是 Starlink，Starlink 有沒有遷出臺灣？其實最早是有外媒在報導，然後裡

面就有提到幾家臺灣的公司，說有可能要叫我們撤出臺灣，其實裡面它也有跟我們臺灣的三家

業者求證，但這三家業者也講沒有，現在沒有這一回事。所以照理說它是一個很平衡的外媒報

導，看起來也沒有什麼太大的問題，但我們就看到大量的，像我們現在把它附在 PPT 上面的，

這一類的假消息很多。次長，你可以看到，第一，蘋果跑了；第二，英偉達也撤了，第三，高

通也動了，有沒有？它列了一堆。而我們去看它這個源頭，MyGoPen 他們也有在網路上做闢謠

，我們就可以發現雖然路透社一開始發布，但它一開始蠻正常的，但後來聯合早報開始就把它

變成有點誇張，內容上面已經有點偏離了。然後接下來就是內容農場，11 月 6 號網易就把它越

講越誇張，講得好像跟這次選舉有關係，但那一篇報導跟選舉根本是無關的事情，它是在選舉

之前的。網易就移花接木，移花接木完之後，微博的魯國平先生就發文，但我記得還不只他，

反正一堆微博的帳號就大量散播，散播完之後就回到剛剛講的 Facebook 上面，所以這就是一個

典型的造謠產業鏈。以往大部分來講，這個造謠的產業鏈可能針對民生議題或國防相關的，但

現在針對經濟的、外交的已經越來越多了。我知道外交部本來就有在盤點，一開始在外交學院

，連學員上課的時候都會講這些東西，但現在就有可能需要跟國人直接說，這個產業鏈長什麼

樣子、跟原始的報導到底差距有多少，然後做幾個 sample 告訴大家，以後只要一出現就可以告

訴大家，他們每一次這一類的文章都跟原始的訊息重疊只有百分之十而已，有百分之九十根本

就是不實的資訊。現在可能會越來越多，畢竟美國剛選舉完，日本也剛選舉完，現在算是一個

比較動盪不安的時代，那再加上今年我們自己內部要修不管是財劃法、選罷法這一類的爭議，

在這種動盪不安的時候，其實假消息還有陰謀論是最容易散播的，所以希望外交部接下來可能

要特別注意這一塊。

我們在看預算的時候也會特別針對這一塊，因為預算上面，譬如不管是在原來的新進人員訓

練，或者外交人員在外交學院的課程又或者平常的應對方式，目前教育訓練所花的預算大概多

少，然後有沒有特別針對這種，譬如不管是國外的、中國的、臺灣內部的造謠產業鏈長什麼樣

子。同仁一定要熟悉，因為每一個同仁遇到的狀況可能不太一樣，有些可能就只跟他的業管業

務相關，他對於這個造謠產業鏈卻不熟悉。那他出去的時候，第一句話就講錯了，到最後其實

都會變成破口，對方又可以拿這件事情來操作。我在這邊特別跟次長提醒一下。

最後一個問題，現在選罷法對我來講是比較重要的事情，因為財劃法要通過了，之前我們在

跟國防部討論財劃法的時候就說，國防部最有可能，當然最差狀況兩千九百多億，好一點的狀

況，我看 900 億、1,000 億被拿掉都跑不掉，國防部會變得不好運作。但我認為外交部也有可能

首當其衝，他們如果要把 6,000 億從中央拿到地方，地方上社福那種的，他們不敢去動，要動一

定動一些純中央的事務，國防、外交最適合，所以除了國防之外，外交可能會被大砍特砍，就

跟你說現在請你重編，畢竟現在 6,000 億要拿下去了，又或者往後一年實行，明年要編下一次的

時候跟今年編的就會變得完全不一樣，所以不知道外交部現在針對這件事情有沒有什麼評估？

就關於預算有可能會短少這件事情。

田次長中光：謝謝委員指教。現在部裡所推動的是總和外交，那麼提出了幾大計畫，包括固邦跟榮

邦，這個計畫基本上都很需要財政的支援，先說明。

沈委員伯洋：一定的。

田次長中光：如果財劃法通過以後，我們對一些國際組織或者交流的活動，勢必會受到影響、會減

少，邀請外賓來的次數跟人數也會受到影響，國際合作、國際援助都需要經費去支持的，還有

駐外館有的時候要買館舍，這個部分是我們的一個長期計畫。因為在那些對我們友好的國家，

我們希望能夠買館舍，代表我們跟他的關係長久，不必付大量的租金，所以以上提的這些部分

都會受到影響。對於所謂總合外交也好，或固邦、榮邦的計畫，都會產生很大的影響。

沈委員伯洋：說真的，我們的外交如果像剛剛講的，不管是交流之類的或者設備的購買，這些如果

做不到的話，中國會最開心，而我們現在就面臨中國那麼大量的打壓。但是我也要提醒，假設

現在他們的腦筋是想要動外交的預算，這非常有可能，就算把財劃法往後一年施行，是 2026 才

發生這樣的事情，那 2025 就一定會有鋪天蓋地對外交部的攻擊。他一定按照剛剛次長講的，譬

如他跟你講交流，他就一定要污名化你的交流，他就用一年的時間一直告訴你，這些交流都沒

有用、這些交流都亂花錢。再來，譬如外館的一些設備，他就開始跟你說，我們發現誰、誰、

誰，內部人員爆料指出怎麼樣、怎麼樣，這個時候他都會名正言順的把外交部這些預算全部拿

掉。為什麼剛剛前面要提到那麼多事情？因為他如果真的要動到外交的預算，鋪天蓋地的陰謀

論會針對外交部而來，而且從國內、國外都一定會有，所以一定要有一個比較良好的應對機制

，不然的話，我們沒有辦法面對接下來的處境。

因為時間的關係，我要趕快下去了，就先講到這邊，謝謝主席，謝謝次長。

田次長中光：謝謝委員。

